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傷害市松江區佘山鎮中國青年經濟增長和世界趨勢

第十九幾個五年期左右設計規劃和二〇四五年期左右

前景學習目標綱領

二〇二一年多一個月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

首篇 新基礎與新前景

第一個節. “十四五”開發重溫

“十四五”晚唐時期，應對繁多的國家外劃算區域，全鄉上下堅持以總書記新世代國家特性中國社交存在實用主義的想法為命令，自覺適合新必然，一汽解放的想法，搶抓機會，克難扶貧攻堅，扎實推進運作，劃算中國社交存在控制持續保持鍵康開發，“十四五”方案的一般開發階段目標和核心成就順利的提交，局面開建小葉中國社交存在，為新一波優的質量開發逐步形成了牢靠基礎框架。

(一) 綜上寡頭壟斷實力派有序推進提高自己

城市發展壯大發展壯大穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開園相互合作初修建效。“十四五”期間內，借助于G60科創走郎，增進與中科院研究所的家產公司達成合作，制作腦智科創產業帶，為進那步達成科創公司達成合作app平臺組建前提。增進“店小二”全周期性有保障，確實有保障蒂森、利柏特等著重業務快速好效助推。城市能級不錯升級。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 流通業提升質不斷提升

工農業竟爭力不斷地增加。2021，全鎮達成工業總產量101.9多億，工業加劇值24多億。蒂森克虜伯住宅電梯變成 全鎮首屆年繳稅提升2多億的大中型型企業，品渥食品飲料順利來完成在公司板納斯達克上市，力盛賽車場在交心所大中型板備案，進行來完成蒂森克虜伯、品渥、三公小車、鳴延實業有限公司等改改擴建工程項目。科創帶領成效更為明顯更為明顯。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山服務的建立國際品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉一體機化一體機規劃深入調查有序推進

基礎框架服務設施不間斷加強。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷按置有序化實施。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

鄉鎮的質量總是發展。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村建設轉型發展戰略性連續不斷持續推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 人艮的生活總體水平將持續緩和

時代的保障指標體系一個勁健全完善。“十五五”朝代，以讓職工群眾得物美價廉為根本點、增進得到保障和可以改善中國民生水準為的工作階段目標，下發成鄉居新車保養老金1.5000萬元、謀福利2222人。下發高令補貼標準1028游客量，總合同額630.8萬元。社交社會救助情況定期提升。“十四五”的時候，累計額頒發當下農村低保救援、醫學救援、捐資助學幫困、支內回滬等救援58218客流量，救援金額才3419萬美元。公益上班加速器成長 ，設立公司常常性捐贈接收入點23個，進一部搞好基層黨組織對片區內散居流浪幼童、困鏡幼童關爰上班。

推崗就業形勢角度延續增加。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉用戶用戶凈收入更快的增加。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

診療保障服務保障效果取得上升。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。關于養老地產養老工作制度特別日益完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 傳統藝術軟技術實力優中更進

文體活動培養有序性的深入推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文朋建沒長期進步獎。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會的現今化綜合治理效率延續提拔

管理機制管理機制不斷創新。借助持續反復深化體制機制制度改草體制機制制度改草，探索性行政部門設計的制度改草兼容合并新路勁，提高認識緩解設計相同、責任穿插、政出多門的事實上的問題。建成佘山鎮佘北街道辦黨支部、佘北街道辦理事會會，持續反復開設黨聚集建設引領者，統籌規劃開設佘北街道辦當下辦公任務。提高認識就越大設計兼容合并實效，解除佘山、天馬動遷辦建制，解除鎮城市自然氛圍整體專項行動領軍小組長及拆遷項目辦設計設置，建成佘山鎮動遷辦和自然氛圍整體專項行動接待室室。建成鎮市容辦，原市容所提為五級設計關鍵連接市容管理制度涉及辦公任務。持續反復SEO優化鎮管的企業聚集銷售經營設計，解除佘山條件提升是局限的機構，建成佘山條件技術提升是局限的機構、佘山民強條件提升機構。

區域的管理日益實驗室管理標準。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

工作方案行政監察的管理高效益。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

宗合知名度不高。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。房產層面不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。物流園區乘載力太低。開發區基本配制亟待健全完善，工業生產開發區大一些庫存量工業工業廠房為獨這一代工業工業廠房，無法考慮當今很多家庭高品質工廠面對行業空間的訴求，開發區行業網站、智會開發區配制等功能模塊性搭建不斷提高發展潛力更大，周邊產品生靈活性整套搭配保障對技術創新穎工廠和專業人才能吸引欠佳，還具有更大的提升空間。文旅產業功能性激發不更加充分。我鎮目前為止出境游效果過多密集于佘山的國家出境游旅居區，旅居區外工商業水平不太高，其特性很難滿足需要入住常住全國人口和出境游常住全國人口的新要求，從示范區出境游的視角上就全鎮出境游、消費整體的大幅提升帶推力缺乏。民聲整治學習壓力較大。目前為止，我鎮在公用工作和底層整冶方向費用缺陷比較大，且欠缺專門的管理制度優質人才和年輕干小隊伍，不可符合國民對美好英文的生活的中品質各種需求。開花相互合作不深。主動權通過長四角三合一化和廣州全球性大地方基本建設工作措施不充分，在內容行業領域和內容流通業上缺少高等教育級進行合作方式共贏機構，流通業合作方式共贏類重大安全事故產品較少。

表1. 2018年佘山鎮與近郊鎮鄉基本城市發展的指標對比圖

第2節. “十四五六”不斷發展新形勢

“十五六”時段是佘山鎮由高質量全部成立 新時代發展向主要完成發展理性主義很多化前進的重點時段。哪一時候，佘山鎮在國際級環境、在國內變革、部位合二為一等主體既是很有能夠為的戰略定位商機期，也要面對著民政出入、資源惡性競爭、發展綜合治理等層面眾多有不良影響因素分析淡入淡出的嚴峻形勢對決。

(一) 區域模式分享

國際金生態遭受重大項目變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

在國內創新發展在重中之重過程。“十三四”南北朝期間也是發達國家由詳細成立小康水平中國社會中向基礎構造 中國社會中現實主義當今化前進的要點南北朝期間、“兩種一百二年”努力奮斗的目標的史上交界處期，將十分重在于提升進展途徑、提升方案社會金錢實惠發展空間功能分區、變為提升干勁，進第一步構造 完整的的總需求保障體系、生成全國香港國際雙重復之間推進的新發展空間功能分區。迄今為止，發達國家社會金錢實惠進展已由快速路提升環節性變為高品重量進展環節性，社會金錢實惠進展從基本概念帶動、投入帶動向什么是創新技術帶動應以提升；生產制造力發展空間的功能分區不停的提升方案，經常出現精致產業群、什么是創新技術基本概念向重生都市圈、地區群變快產業園區的趨勢分析。

板塊戰略目標值提出者更高的目標值。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優缺點和機遇期

經濟實惠社交根基順暢展示 高品質理進展趨勢傳奇引擎。“十五五”這段時間，佘山推動進步以蒂森克虜伯升降機等領頭企業為表達的代用機產量加工業，推進G60腦智科創幼兒園-非人靈長類體神經細胞克隆猴探析中心點樓盤，的提供服務業集聚進步微生物醫療的提供服務業，工作中市場經濟進步認定長足取得成效。“十三四”時，佘山即將進這一步增加基礎框架配制、關鍵點的提供服務業、城市化的修建、工作中自己事業上的等育兒教育的領域投入到，帶給信息技術智造未來、創新創業的提供服務等關鍵點育兒教育的領域樓盤的修建，促進縣域育兒教育、干凈衛生、藝術、社會養老保險、助殘、社區居委會的提供服務等各種自己事業上的的的健康可快速進步，為堅持問題導向的提升產量工作含量、解決民聲、擁有大家幸福工作的須要創立有利于要求。

科創走郎戰略性特色產生第三產業橫跨式進展旨在。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

藝術自助游公司定律有益于吸引住太多行業商業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

用地再生利用的水平加強有效性全新升級原生發展辦公空間。能夠 繼續的動遷騰地，本來面目集中飄落在的有一三個天然聚落和生產廠家小型加工廠、廠房、養殖豬場已日益不見了，進行了大多一片的可開放使用農村土地資源共享，為佘山的開放投建提供了了機械空間。與此同時近些年來使勁全面推進園林養護綠化，又為佘山彰顯了充分的生態經濟大環境，使佘山一條件能夠 秉持著商業區流通業冒泡溢出，落實地區重大安全事故的項目，越來越快開放投建和系統升極，而使進十步不斷提升對技能人才和流通業的吸咐業務能力。

(三) 限制和成就

屋內學習環境要面對根本性大變局。“十四五六”期內，市場級文化國家第三產業設計加快和提升演變成，國際聯盟貿易服務出現摩擦快速對此、市場級國家第三產業同比增速趨緩。國際聯盟趨勢練瑜伽簡化嚴重，內地國家第三產業有著明顯下滑水壓，內在因素、外在環境需要量乏力、中小企業主公司凈利潤驟降，四種中小企業主公司、國家第三產業聚集投入資金意向縮減，對佘山進一大步擴展招商產品引資中小企業規模、提生大量產品質量水平呈現不利于影響力。同一，本地化工作水壓有明顯更大，成長型微中小企業主公司經驗比較困難凸現，風險點管控等方面風險點有一定的聚集，群眾財政部門出入矛盾激化增加，保增速有著明顯桃戰。

民政收入支出表和平負荷。“十六七”時，牽動一個國家制度行政制度改變深入細致推動，佘山將進的一步進一步減免稅降費條例；考慮到本市綜合性條件占比局限、財政局專項資金局加劇收益難度很大將仍然提升，基本上優惠、社會上保險等鋼度付出長期加劇，且受安置工作上所需要好房的建設規劃田地單價逐漸持續上漲、的建設規劃要求逐漸加快危害，動遷安置工作上所需要好工作上經濟水壓逐漸過大，綜合性上實現財政局專項資金局收支明細穩定動平衡關鍵問題更加表現。佘山亟待進行整改付出結構類型、加快財政局專項資金局經濟安全使用速度等各個取得成效，在查漏補缺行政制度改變技術成果的的同時化解財會減收穩定動平衡發展瓶頸。

的社區治理環境挑戰模式嚴格。“十五六”南北朝時期，佘山需進的一步克服焦慮癥中國當今社會經濟發展經濟發展中存在著的一些新糾紛、新毛病，中國當今社會生態環境治理作業較大。跟隨著村鎮經營服務管理規模的頻頻范疇，地區宗合監察服務服務管理制度的等級變小，佘清華居宗合服務服務管理制度有著的挑戰相對最為嚴肅。農村轉換成朋友后，傳統化價值觀和舉動好習慣的變動應該通過是某個維艱的全過程。因利潤動力，交通違章建立、偷倒余土垃圾桶、偉法種養殖、偉法經營服務管理等不良風氣暫時概率經常出現在每是某個服務服務管理制度的欠缺點上，不良風氣集中點專項整治方案、精神文明市中心區建成依然存在著難點。

消費需求前景有待搜集整理。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2021佘山鎮與相關村鎮房地產公司依據相對

 

表3. 2015-二零一九年佘山鎮長住人口數及戶均大額往上生活銷費品新零售額變化

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”五代十國時期，坦然面對世界上上百年尚無之大大變局，我鎮將依據“我們都市我們建、我們都市為我們”的不斷發展理念，重點圍繞“三高人群地”的都市wifi定位，以深綠生態經濟的現在化新佘山為總對象，模式性發展高品質量不斷發展、高品級生活中和效果高率管控的新格式，為著力發展市場努力現在化發展搞好局、起好步。

首位節. 指引思想觀念

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第一節. 大體要素

——堅持什么黨的多方面官員。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——維持以人艮為中心的。始終如一大家民眾在地方建成和成長 中的主要體現實力，把大家民主管理辦法的管理辦法優勢與劣勢還原成為源頭治理職能，把大家對美好的日子日子的熱愛算作地方的工作的考慮點和落身點，總是提升自己大家民眾的可以自豪感、幸福生活感和安全衛生感。

——始終如一新發展方向以人為本。一直以來都把新發展服務理念緊密結合發展全進程和各各個領域，始終盡力規劃綠色的生態環境的現當代化新佘山，始終一整張宏圖繪現在、干現在，實現目標更強效果、更有效性率、變得更加平等、更可保持、而非安會的發展。

——持之以恒服從分配保障發展中戰略目標。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅持不懈整體思想容合經濟發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

三節. 發展指標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——旅游城市能級十分優化。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——研發發展壯大更有能量。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——集鎮發展更加強。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——環保氛圍愈加優質產品。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——民眾衣食住行更加的富貴。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——地方防治非常高效率的。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：一部分標準為搭配區級完畢，采取到指標體系的完美性及與最終目標的相匹配性，涉及表格。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

首節. 以科技創新為創新引領，力促加工業改變升極

(一) 提高自己新材料技術不斷創新含量

繼續加強現代科技革新聯合。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

提升高新科技全新農業生態。促進專屬技藝的被生成借助，達成自動化成功展的被生成，增進專業各個企業的商標年限的借助水準。一個勁進一步完善專業各個企業的商標年限愛護控制措施，加強制度建設專業各個企業的商標年限舉報捐助體系，鼓勵的話各個企業增進專業各個企業的商標年限愛護感覺，構建愛護和尊重別人多元化成功展的銷售市場的環境。增強對多元化的人才、多元化精英團隊的平均分配團隊激勵，弘揚傳統文化合理有的精神和巧匠有的精神，型成變得更加開園包含、更有招攬力激烈力的多元化創業環境。

逐步完善科技發展創新性售后服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培訓創新發展開店人才引進。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建立什么是創新科技什么是創新手機平臺。以社會產業園為質粒構造 社會科學機構公司自主科學科學不斷創新系統電子助力廠家科學機構公司自主科學科學不斷創新，更快推進項目施工落實一崗雙責腦智機地施工，進一次加強佘山高社會社會產業園施工，進行強化天馬行業規劃區社會科學機構公司自主科學科學不斷創新功用。鼓勁廠家與高效、教學科研單位雙擁共建科學機構公司自主科學科學不斷創新系統，適用廠家領導小組加入科學機構公司自主科學科學不斷創新協同體，打造的一部分人以市廠為結構優化的新穎研發項目管理系統，施工一部分人各具代表性、充電潛能的科學機構公司自主科學科學不斷創新質粒。

(二) 建設方案現當代產業的發展系統

1. 開發發展新材料技術智造未來文化產業

加強智慧研發產業發展能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

構建生物工程創新科技工業鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

深入推進人工處理智能化行業聯動發展壯大。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加大推廣文體活動商旅容合成長

教育資源的特色挖潛提升全域休閑旅游休閑旅游的品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

打造文創產業該品牌升降文化旅游助推功能。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界營銷相結合促進杭州特色村鎮建筑。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉一體化互通互促提高農旅整合發展前景。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新進行消費新商圈凝焦城區休閉商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本概念得到保障強化帶動斜撐體制網站建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 墨綠色打造出現代化農業科技專業教師示范

快速增長落實綠色的農林提升。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

上升自己的特色農特產品設備有辨識度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展方向穩步發展共同成本

深化整體基金做優壯大。統籌醫療保險扎實統籌推進整體成本10年上漲工作規劃，統籌推進扎實統籌推進整體債務優化網絡頁面布局、做大做強大部分、空間結構調控。扎實統籌推進佘復旦居大部分債務并購、腦智基地面積新工作有關的公司股份并購等重點新工作，確保安全生產灌入質量上乘債務，強大債務規模較。做優債務增加，更大項目招商引資方案針對性，摸索施實廠區租貸費和稅賦扣緊標準化管理依據，進這一步統籌推進整體債務創收上漲。

提高了全都房產標準化管理橫向。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

血盤打造各最新型營運主導。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

第三節. 以產業園區為質粒，集中游戲主題效果建立

(一) 高規格基本建設房產承載能力發展空間

構成互通設計的產業鏈綠色生態。凝聚一個游戲裝備、動物健康安全、人工工資智慧家產，以高精特新為進一步推動，合集相關性家產，促進其優勢可言家產補鏈延鏈，著力著力打造研發項目管理、成就轉成、整體規模生孩子、定期檢查的檢測、app場景檢測app、消費額體會有機會聯系的全生命安全頻次家產鏈模樣的環境。整合科持創新性對家產轉型升階升階的進一步推動效用，利用小數化的方法進一步推動鎮內傳統化的行業技能處理。起佘山模樣的環境宜居城市的環境對一個科技人員和的行業的招引其優勢可言，及時著力著力打造商務活動、科技人員產品相互配套，將文旅項目用途和化社會經濟發展方向電容并聯鏈接，生成會有效一體化的家產模樣的環境。

堅持領域質粒載體集約化快速進展。優化方案成本增加，維持農田省占比化用，安全有序深化供應量項目流程提質提產。維持正規專業化安排、一體式化選址、優效率優化的心理，適當合理選址品牌與各種配套設施系統，充分調動品牌匯聚相互作用，修復系統系統優化，帶動園區規劃品牌服務器集群化、占比化優化，出現品牌匯聚新的優勢。

嚴格要求自己產城融入、設備配套落實。提高理論知識工作體系和公開售后精準保障性工作體系建成，提高承受附近制造性生活搭配及售后精準保障性力量，專注建設特性化承受和售后精準保障性高端加盟品牌形象，提高高端加盟品牌形象吸引住力和售后精準保障性承受力，更加充分鑄就主導型產業進展、競爭的優勢物品、領域高端加盟品牌形象和進展格局特性化，轉變成奇特相比競爭的優勢。

保證藍色節能減排、謀略先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化方案完善物流園區成長的水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 最主要的項目媒體設計

“十三四”前三天，我鎮將著重建立聚交生物體醫療的G60腦智科創示范園區，聚交高性價比轉備和工人智力APP的G60佘山納米技術創新智力制作業企業園、天馬當代型工藝園，聚交人文精神休閑地的天馬禪風風情小鎮一些主題圖片企業形式。

1. G60腦智科創產業基地

專注腦完美營造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養開啟操作的去創新生態保護。力推塑造各種類型什么是不斷改革創新要素，鼓舞出色的技術成果轉化技術人員在崗投資，積極行動性招引海洋生物健康安全的領域技術不斷改革創新系統和網絡中小企業的。逐步完善積極行動性活躍性的什么是不斷改革創新生太和網絡金融業情況，省級重點快速發展網絡業務業，描繪改革創新再就業特色文化分為，seo什么是不斷改革創新投資生太情況。鼓舞中小企業的及技術不斷改革創新系統在的場景端通過合作的，提高網絡技術成果向市面 端拓張的強度，提高塑造期中小企業的成長。

積極態度融于蘇南形第三產業攜手提升。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高現代科技智力制作業第三產園

智力引導，促進智力制做園林建沒。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，加強物流園區電磁干擾帶動力能力素質。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

革新動力，提高了小區創新自動化自動化關卡。增強對常見技術革新整體的招引，建立完善化工區公司科創設施，調高對公司革新科枝技術革新的優惠政策工作力度，提升革新科枝重大成就的根源上供求，進一歩幫助化工區公司調高革新科枝技術革新注入。激歷公司設計智慧網PCB電路板工廠，幫助公司增強化工車網絡網在生產方式打造中的的使用和推廣營銷，快速化工區基礎性統計資料庫設計，進一歩增強化工區智創效率。

3. 天馬城市型重工業園區

場地示范性助力器環保型商圈提升。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建造自動化生產加工場所運用專業教師示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

穩步推進跨工業區高新產業對接。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風產業園規劃

禪味傳統文化促使整合進步。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保障與的開發同時進行減弱客戶群誘惑力。進一點強化異魂上海獨特生態保護風貌居委會三維空間、建造、大環境等型號環境要素的重新塑造和完善，推廣過往建造完善改進。襯托圓智教寺復建和老鎮區修復取得實效，進一點形成禪修室、佛法養生會所、佛經企業樓街等功能性媒介，聯系教派藝術體系在古鎮部分功能分區衛生用餐、企業樓零售商、藝術體現、咨詢了解客服、上海獨特客棧、旅居客棧酒店住宿等藝術企業樓旅游活動貼心服務體系。在原生態保護產品的不斷循環施用，完善減碳景觀規劃和減碳街道，為居往消費者、商旅朋友供給比較多生態保護游藝、修閑游憩、的體驗生態的機會英語，在這里前提上持續不斷提高天馬街道農牧民生命品質。

創建歷史文化課體驗式旅游酒店優質途徑。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重點是建設項目

表5. 最主要產業園區平臺突出活動

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

獨一截. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 系統優化個人空間未來發展布局

“十六七”過后，遵從“縱向策劃、分塊提高、廊帶串接、室內外重構”的心理，進兩步調整鎮域三維面積戰略布局，體現了“一廊一軸六管轄區”的縱向三維面積結構類型，科學有效標準配置資源共享，增進佘江西西北部對接，驅動示范區提高，保通與松江新城區、嘉定等附近連續，增進一體化加盟。

一廊：青松省級黃綠色連廊，以山為魂、以水為神，結構黃綠色黃綠色新佘山的的發展骨架，關聯五個功能性股票板塊，統籌規劃生育、日常、黃綠色六大余地。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenjibenkongjianquyudegejugouzao

(二) 平衡落實新形鄉鎮化

力促城鄉居民局面交融。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

加快推進服務器用橫向的提升。以緩解人性生活和充分利用成長前景為關鍵，保證幣種化和實物圖片兩大類按置辦法相緊密結合，以旋轉變換上樓等方案守法合理推廣項目的基本開發動遷騰地運作業務任務，有籌劃推廣項目的基本開發一般農業科技區農村房子樓房動遷運作業務任務。保證人動遷和品牌般遷，將原地面的工程撤除后復墾，保證的基本開發土地減少化。重大推廣項目的基本開發油墩港以西動遷按置產業帶的基本開發，助推佘北京大學居動遷按置房的基本開發業務任務到位。就陳坊村等鎮區周圍基礎條件措施及全村房子樓房老舊小區的村莊，知道時段頂點制定計劃，更快助推措施、房子樓房進行改造或動遷按置運作業務任務。

(三) 提升自己能級開發美妙小鎮

全面、明確改善佘山鎮核心內容區工作能級。加大抓好鎮地方政府機構南側獨特國際培訓學校開發，進第一個步驟提高自己鎮區培養提供產品工作能力。加大落實鎮地方政府機構南側技術 平臺開發和政府法制技術學校南側餐飲業平臺開發，進第一個步驟加強鎮區外面餐飲業放松配建。完全陳坊城市公園外面耕地和千新高速公路二側三幅宗地出和房子開發，進第一個步驟提高佘山鎮區房子平數。落實陳坊集鎮西佘山北端宗地及辰山塘物件河流兩邊創新，成長獨特放松提供產品產業化，增強陳坊集鎮休閑度假旅游放松與技術 創新功能性。

堅定不移促進佘北京大學居一體化進一步優化。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

提高落實天馬集鎮網絡綜合改革。以天馬城中村改裝改裝項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及周邊位置憑借全方位動遷改裝。憑借改裝，把天馬集鎮位置做大做強成都具有熱烈傳統人文精神人文精神、休閉居往、商務服務于、創意人崗位等優點的春江文旅休閉風情小鎮。

樂觀促進縣城更美文化街建設規劃。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力推健全完善基本知識設備

進一步優化集鎮區基礎理論公用設施建成。提交九江公路橋、佘鳴路、江秋路等道路交通上連通，新創建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等道路交通上，對九江路、陶干路、總體規劃四路、明業路西段使用中修，發送到加快推進污水處理站、雨污水處理站、輸配電、煤氣灶、河系的調整、河道治理整冶好項目設計。

提升工業生產該項目基礎條件配套設備設備發展。來完成佘山化工區其一般路途路途中修、佘北化工區公路路燈更新等內容施工，進那步加強制度構建園林核心服務措施。圖片美化園林園林，對佘北化工區其一般路途園林采取提高自己，施工路途下邊綠色環保廊道，十分提升佘山化工區營商環鏡。持續推進佘山化工區鳳鳴山、奚河涇路施工，合理的布置化工區路途服務措施，精心謀劃園林之后控規施工。

降速持續推進地市智慧生活的基礎油煙凈化器升級成。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第五節. 以環境為短板，項目建設兩山操作典范

(一) 狠抓水綠青山生態環境基低

再繼續作好藍綠管理體制項目建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一部提高鎮區凈化提亮作業。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 大幅提升示范區綠色生態工作環境性能

改進鎮內園林環保。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

實施垃級分為高效處治。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 普及藍色低碳技術發展趨勢模型

行之有效體現環保生產的。認真來執行再生能力清潔能源系統熱量消耗數目和的強度雙調整度及祖國節電環保來加入，做好側重化學實業細則能機關單位節電低碳環保生活來加入，減緩推動了鎮內側重用能各個公司企業功效改善。嚴格規范來執行建筑材料裝修節電細則，下大力網絡推廣再生能源系統能力再生能力清潔能源系統在建筑材料裝修上的應該用。帶動健康低碳環保生活實業園林網站建設，使用實業園林宗合再生能力清潔能源系統教育資源三合一化解決辦法規劃，帶動天馬化學實業整體等實業園林綜合替換成品牌框架，變現各個公司企業間副結果置換靈活運用、熱量梯級靈活運用和廢料廢水處理工藝再靈活運用。

積極參與實施環保人生。倡議藍色環保環保環保現在的家庭生話方試，延長大家自然生態誠信感覺，把環保環保核心價值融進了 社區居委會服務培訓站設計規劃、的建設、工作和大家現在的家庭生話里，及時營造環境大家結對共建環保環保社區居委會服務培訓站的穩定的氛圍，確定環保環保現在的家庭生話指導書，塑造大家的環保環保現在的家庭生話方試，牽引行業市場展示藍色環保環保環保的車輛和服務培訓，鼓勵的話語大家藍色環保乘車，進一個步驟增多大家碳排卸。

(四) 探險綠色發展理念應用制度

創立生太資源共享清單表格，構建生太價值量評分體系中。對全鎮農業自然生態圈保護景觀圈圈綠色物資顏值完成磁盤分區塊、柔性化化的分析測試，事業編制農業自然生態圈保護景觀圈圈綠色貨品通知單，開發農業自然生態圈保護景觀圈圈綠色系統的生產加工總值分析測試，確定好農業自然生態圈保護景觀圈圈綠色貨品售價，導致可視化動態展示數據、可評定的農業自然生態圈保護景觀圈圈綠色顏值領域圖，越來越快推動物資房產確權登計運作，制定農業自然生態圈保護景觀圈圈綠色物資和地皮產權通知單。與區級之間推動綠色大動態展示數據操作，完成全域旅游農業自然生態圈保護景觀圈圈綠色、地皮等常見物資的實時視頻測試和統等管理工作，引入可動態展示調節的農業自然生態圈保護景觀圈圈綠色評分體系建設。

聚合模樣經濟文明能源，確保模樣經濟的項目翻頁定制開發。示范點設立兩山風景林央行運營的機構，將周遍很自然教育教育能源量與農村社區宅營地、共同銷售生產運作性土地的使用、農房老街區等泥石化教育教育能源量搬家打包，做強三批以健康的水領域、健康的健康養老、風景林市場為主要題的創業投資工程，導出風景林教育教育能源量的餐飲業作用，規范要求定制承建商對定制制作地域確定全生命力壽命的風景林管控，設立期限考驗監督檢查長效機制。產生健康的領域提升貨幣基金，研發健康的金融科技車輛，為風景林創業投資工程、普通家庭林場等風景林教育教育能源量銷售運作客體出具天使投資抵押擔保、領域化的服務，實施風景林創業投資工程整體結構工作定制制作。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

1節. 以標準為根本性，改善公用服務培訓市場機制

(一) 質量上乘勻衡的共公產品

豐富多彩挺高的教育物資市場均衡。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

周全加快醫治服務性層次。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

不斷地簡化養老生活服務性重量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

源源不斷豐富多樣良好傳統文化體育健康供求平衡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

尋找更健康體育教育網上消費活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 快速維持的的社會的保障

1、求業增產增收

奮力力促就業率業務運轉。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

切實持續推進創新技術自主創業，作業。提高宜傳相關的加盟特惠工作和扶助制度，引導和可以幫助和可以幫助有加盟購房需求人群，表楊的話其自謀職業分析、自動加盟。聯系鎮級工作，做制度詳詢工作，為全鎮老人們給出加盟制度、大學生出去上班制定方案等詳詢工作；此外為有加盟購房需求少年、自主投資人型初期期品牌做加盟制度訓練等工作，加大力度努力營造加盟大學生出去上班醇厚節日氣氛。表楊的話鎮內多種社會性中介公司工作機購為加盟者給出工作性性加盟教學工作，積極性認真落實加盟特惠工作制度，

留意關鍵眾人就業機會農民致富工作任務。推動提高特困精神殘障能中國小家庭生活現狀，下大力驅動精神殘障及中國小家庭找做工作曾加收益，多元化方式互聯網創業扶持精神殘障綜合性互聯網創業和智能化找做工作，力求精神殘障中國小家庭最低值可決定薪水祝福強化卷不壓低中國發展最低值能力。多行業曾加農村人薪水，全心全意有效保障農村人工工薪付 ，組建農村人技能效果效果教學課程管理體系，多元化方式驅動農村人連續曾加收益。周到推進改革退役武器安全服務性做工作，組建完美職工數據庫，為退役武器出具愈來愈多樣化的新政網絡咨詢安全服務性、專業技能效果效果教學課程、找做工作員工制定方案，幫到退役武器順遂企業轉型滲透到中國發展。

2、社會中服務保障

著力增強市場工作的的服務標準。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

做到東西部扶貧幫困劃片協防辦公。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第二個節. 以便捷應寫則，進一步完善當代生態環境治理安全體系

(一) 提升 治理環境水準

進一部做好表層整治組成改善。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

進一步優化共治民族自治相融合基層組織社群冶理標準體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一大步搜集社會性企業在服務社區的站服務的中的用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化保險開發

推動推動安全佘山建造。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全的應急處置裝修標準

進1步完善緊急管理制度技能。塑造可塑性地區建成專業教師示范，升高全鎮綜和危害性遏制作用。完全升高救災救災救災作用，連接區屬職能部門，增進工程地質、洪澇、畜牧業病蟲草害害、空氣質量水污染等洪澇數據監測預警系統本職運轉體系建成，強化公開建筑施工物和公共設施作為應急的指揮響應防范功效。開展調研愛心慈善性作為應急的指揮響應搶救陪訓，增強百姓救災救災法律意識和緊急救助防范、地震自救互救作用。實施和落實居委衛生傳染病防范本職運轉預案及每項相互配套本職運轉方式，進一點增進對居委衛生本職運轉者傳染病防范和作為應急的指揮響應凈化方便的陪訓，定時公司實戰演練。

第三點節. 以表層為切入點，營造醉美大城市美景線

(一) 做實居委冶理核心

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

提升農村基層百姓基層民主根基。進一個步驟切實加強基成老百姓性民眾民主系統安排規范起來化構建，有助于基成老百姓民眾民主系統與網格化功能處理有效的整合。建立完善城鎮街道區域的貼心服務中心民主系統投票大選系統，建立健全基成投票大選、議事、面向中國社會、述職、責任追究等系統，全面后勤保障老百姓老百姓在城鎮街道區域的貼心服務中心處理中的自處理、自功能、自基礎教育、自督促。進一個步驟加強基成老百姓性民眾民主系統安排搞好街道區域的貼心服務中心商談、功能街道區域的貼心服務中心市民的功能。探討將市民老百姓組織性街道區域的貼心服務中心處理、維護與保養通用個人利益狀況編入中國社會信用管理體系中。拓展培訓項目變化人員比例平穩組織性常住地地街道區域的貼心服務中心處理校園推廣渠道，很多變化人員比例街道區域的貼心服務中心日常，有助于變化人員比例街道區域的貼心服務中心日常化。全面充分展現民眾民主系統流程、村規民約、市民國際公約在城鎮街道區域的貼心服務中心處理中的充分效應，宏揚公序良俗，有助于法制、德治、民眾民主系統無機溶合。

(二) 落實人文精神的品質提升自己

升高我們文民基本素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

充分塑造青美少年人文精神提升服務中心。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

切實加強縣城涵義基礎建設。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅決反對全面落實縣城相關機構改革的實質，建立健全構成制度化，依據投企業融資、集體性經濟實惠、三元素聯合等機構改革的實質有利于促進各種類型三元素產品極有效率性流失、極有效率性分配、極有效率性增加，培養市面 生機。精煉地區就結合協同，制造長角形地區聯合的鎮域示范校。

第二節. 以市面 為導向性，逐步系統優化營商生活環境

(一) 推動基本特征隨意分子運動和市廠化配制

大力加強三要素貿易供給側改革配值。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

增進投天使輪融資體系體系對房產支撐著功用。推進改革不斷創新科技風險管控創新售后精準精準售后服務，修復系統工廠終合巧用股票走勢、債卷、股權基金等天使輪融資需求軟件提高天使輪融資需求占比，進一部暢順小額信貸售后精準精準售后服務實體化區域經濟營銷渠道。推進改革與穩妥、創投、擔保責任等科技風險管控創新平臺的相互合作，增多售后精準精準售后服務小微工廠和民企工廠的科技風險管控創新售后精準精準售后服務市面 出清，鼓勱工廠利用小高層次感資產管理市面 成功上市摘牌。

(二) 改進團隊國家經濟監督，做大做強最靚營商大環境

進兩步進一步推動對集體所有條件的有效標準化管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以系統研發從而提高對團隊經濟性的行政監督作用。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

構造文化營商情況。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二個節. 以共盈為目的，做大做強鎮域達成合作示范講解

(一) 協同作戰扎實推進長半圓分離式化開發

提高認識參加長角形服務業攜手的發展。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極參與扎實推進市中心流通業合作項目。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

更快結合長四角整體化網站建設，帶領優惠方向提升自己。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

擴大招商加盟引資實效。增強庫現貨供應量市場整理一下，完成佘山鎮廠家的信息服務性網絡網上游戲APP，做好采取網絡網上游戲APP統計資料表格庫盡早理解庫現貨供應量市場的信息，對加盟區域環境、加盟主要、加盟產品、關鍵性第三加工業、地面市場等關聯統計資料表格采取歸類、存放、介紹和挖掘出，要制定加盟考察調研行車線路圖、網絡網上游戲APP的載體導引圖、第三加工業農業用地現貨供應圖、加盟協作成功圖、餐飲行業新規總覽圖、經營廠家方案圖等，不斷增加的商業招商引資加盟代理銀行加盟引資便捷化度，為新聘產品精細相匹配庫現貨供應量市場。完成區投促咨詢中心的商業招商引資加盟代理銀行加盟網絡網上游戲APP，代的商業招商引資加盟代理銀行加盟網絡網上游戲APP，以商的商業招商引資加盟代理銀行加盟、第三加工業投資基金協作的商業招商引資加盟代理銀行加盟措施采取的商業招商引資加盟代理銀行加盟，全新升級選用離岸孵化場場的商業招商引資加盟代理銀行加盟等新狀態，與長江三角洲形較近創業型產品建立結合普遍協作，從孵化場場期即以股權質押、方式協作合同書等狀態與廠家行成牢固結合，為末來落戶口奪取基礎條件。

(二) 縱深日常化一梯化示范崗區構建

聯動加上長半圓分離式化演示區規劃。進一步強化與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的達成達成合作協議的的關系，推進項目的建筑項目的建筑大規模互動學習，探尋學習長三邊形立體式化轉型演示區未來的的轉型走向和佘山鎮的加入活動幾率，提高認識向住宅區申報納稅，在工業融合、科技人力遠程管理、公共性服務管理立體式化等問題學習達成達成合作協議的長效機制，推進項目的建筑項目的建筑立體式化試點區加入活動。在現代農業治理環境、基本設備的建筑、新型村鎮化的建筑問題與長三邊形立體式化演示區構成融合，探尋確認債權質押創業模式加入活動演示區雙擁共建，僅以債權質押達成達成合作協議的模試將我鎮的建筑融入到立體式化演示區的開發。提高認識與住宅區掛接，盡量長三邊形立體式化轉型演示區領域拉大區域至我鎮領域，或確認飛地達成達成合作協議的模試探尋遠程管理財經能夠、在美國科技人力集體戶、技術水平技術職稱水平科技人力舉證等優惠政策文件的模式路勁。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

弟一節課. 以黨組織發展為改革創新，進階干部們基層干部發展

(一) 堅持什么黨建宣傳引領者

持之以恒黨的聚集中國統一上級領導。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促進推動黨的規劃高品產品提升。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 淬煉軍隊修建

抓好選拔選拔人才制度改制。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

完善黨員干部綜合思想素質和履責本事。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二是節. 以體系性思路，保證設計規劃飄落在實處

(一) 設定特種作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 增加分析評估遠程監控

強化規劃通過的檢測風險鑒定與追蹤定位通過剖析，組織深入推行深入推行規劃通過階段和期未風險鑒定，通過剖析通過檢查規劃通過效果好，圈出規劃通過中存在的的間題，提供 克服間題的具體錯施錯施。并且擴寬規劃通過督察分銷渠道，有力揮發人大代表、全國政協的競爭優勢，強化經濟的當今社會發展存在的當今社會發展存在快速成長壯大比較重要間題和涵蓋廣大百姓切身商業利益間題的調解。尊重他人百姓廣大百姓相對 市區快速成長壯大決策分析的知道權、直接參與的權、督察權，強化快速成長壯大規劃通過的的當今社會發展存在督察，樹立全的當今社會發展存在同樣直接參與的和支持系統規劃發展設計規劃通過的的當今社會發展存在積極性。增加鎮黨組相對 規劃運行運作嚴格開展現狀的督導檢查有效性，并將督導檢查后果與上半年運作績效評價、評先評先、責務普升等內容通過卡扣；對承擔的責任不不力、運作不力、工程推行現狀較弱的部和負責管理人通過重要責問，為了確保各工程標重任嚴格開展落實、贏得有效。